国产传媒河南：到2025年完成低空基础设施布局初步建立低空空域不休机制

发布日期：2024-08-15 19:19 点击次数：101

近日，河南省政府办公厅印发《促进全省低空经济高质地发展实施决议(2024—2027年)》。《决议》提议，到2025年，完成低空基础设施布局，初步建立低空空域不休机制，建成10个傍边通用机场和一批直升机、无东谈主机起降步地、起降点；产业范围大幅擢升，低空经济范围达到300亿元，范围以上企业达到50家傍边，省级以上科技更动和环球就业平台力图出奇20个，全省通用飞机翱游时长力图达到8万小时，无东谈主机翱游时长力图达到100万小时；产业生态冉冉完善国产传媒，打造20个低空标杆应用场景。

促进全省低空经济高质地发展实施决议

（2024—2027年）

为真切贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，加速开辟低空经济发展新赛谈，推动低空破钞、低空翱游器制造、低空运营就业等全产业链交融发展，酿成新质分娩力，打造计谋性新兴产业集群，助力当代化河南建设，制定本实施决议。

一、总体要求

（一）率领念念想。以习近平新时间中国特色社会宗旨念念想为率领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以扩大低空破钞需求为牵引，服从完善基础设施和翱游就业保障体系，服从擢升航空研发制造才调，服从推动场景应用与产业交融，加速高端因素汇注，构建低空经济产业生态，积极打造低空经济发展示范区，酿成天下具有重要影响力的低空经济发展高地，为中国式当代化建设河南试验提供重要支合手。

（二）基本原则。

1.市集主导、政府引导。充分弘扬市集在资源建立中的决定性作用，支合手社会资源和高端分娩因素向低空经济边界汇注；更好弘扬政府统筹计较、蓄意引导和政策支合手作用，营造细腻发展环境，激勉市集主体更动活力，促进低空经济产业良性发展。

2.需求引颈、更动驱动。适合低空经济破钞场景持续丰富、破钞范围持续扩大的发展态势，持续拓展低空应用场景，培育新兴破钞热门；提神科技更动、形状更动、业态更动，加强低空经济要害工夫研发和后果回荡，提高自主更动才和谐中枢竞争力。

3.要点冲突、协同高效。加大对要点边界和要点区域的支合手力度，进一步擢升上风边界发展质地，在低空空域协同不休、无东谈主机整机制造、特色城市集景应用等边界取得冲突；加强产业链高下流企业合作协同，协调推动国度通航示范区、试验基地区域间产业配合，酿成上风互补、互利共赢的产业生态系统。

4.绿色发展、敞开合作。提神环保和可合手续发展，实施绿色分娩样貌和破钞形状，降稚子耗和减少排放，推动低空经济产业绿色化阅兵升级，提高资源欺诈效率；坚合手敞开合作，加强海社交流，积极融入全球产业链和价值链，提高产业海外竞争力和影响力。

（三）发展指标。到2025年，完成低空基础设施布局，初步建立低空空域不休机制，建成10个傍边通用机场和一批直升机、无东谈主机起降步地、起降点；产业范围大幅擢升，低空经济范围达到300亿元，范围以上企业达到50家傍边，省级以上科技更动和环球就业平台力图出奇20个，全省通用飞机翱游时长力图达到8万小时，无东谈主机翱游时长力图达到100万小时；产业生态冉冉完善，打造20个低空标杆应用场景。

到2027年，建成20个傍边通用机场及兼具通用航空就业功能的输送机场，低空经济范围达到500亿元，范围以上企业达到60家傍边，省级以上科技更动和环球就业平台出奇25个，通用飞机翱游时长力图达到10万小时，无东谈主机翱游时长力图达到200万小时。低空经济标杆应用场景进一步扩容升级。

二、培育壮大低空破钞市集

充分欺诈我省旅游资源丰富、要害体系完备、快递业务范围巨大等多重上风，推动低空产业交融发展，扩大低空破钞、环球就业、低空物流和短途输送范围，饱读吹多元主体参与，打造多元化特色破钞应用场景。

（一）饱读吹发展“低空+”破钞。强化机制形状更动，推动低空翱游与旅游、畅通、影相、文娱、饰演等破钞行动相交融，培育酿成低空破钞新址品、新就业和新业态。

1.“低空+”文旅破钞。依托太行山水生态资源、丹江库区水生态资源、河洛历史文脉资源、嵩山当然东谈主文资源、淮河文化资源，“桑梓河南”、黄河文化、大别山文化等文化柬帖，打造“一心一带四区”低空旅游布局，因地制宜发展沿黄低空旅游、航空水上畅通等“低空+旅游”业态。支合手低空文化园区、低空翱游营地等建设和航空主题研学发展。在度假区、景区、航空翱游营地等开发电动垂直起降翱游器（eVTOL）、热气球、能源伞等翱游体验点，开通区间低空翱游体验航路。支合手有条目的场地发展全域全季低空旅游。（各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，省文化和旅游厅、体育局负责）

2.“低空+”畅通破钞。加速航空翱游营地、航空畅通俱乐部和翱游闇练基地建设，积极举办各种航空畅通赛事和行动，加速发展跳伞、航模、无东谈主机、滑翔伞、能源伞、热气球、模拟翱游畅通等航空畅通，引导培育群众航空畅通破钞。支合手郑州、安阳打造知名航空畅通破钞中心和东谈主才培训基地。（省体育局，安阳、郑州市政府负责）

3.“低空+”闇练培训。深化产教交融，兑现精确育才，作念优作念强翱游员培训业务。支合手有条目的场地建设各具特色的航空闇练培训基地，开展航空模拟、私东谈主翱游驾照、无东谈主机操控、航空法律法例等培训业务。举办航模比赛、翱游模拟赛、无东谈主机操控及竞速等赛事行动。开发实景化、千里浸式科普研学特色居品，作念大全省“低空+”科普研学范围。（各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，省体育局、中豫航空集团负责）

4.“低空+”会展。支合手举办特色杰出的航空嘉年华、航空展览会、航空产业发展论坛、低空贸易应用场景展示展览等行动，合手续办好郑州航空展览会、安阳航空畅通文化旅游节等航空节事行动，擢升航空文化旅游品牌影响力。（各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，省文化和旅游厅、体育局负责）

（二）扩大环球就业与分娩应用。进一步拓展固定翼飞机、直升机、无东谈主机、eVTOL等低空翱游航空器在环球就业边界的应用，饱读吹各地、各关联部门梳理整合各边界低空翱游就业需求，滚动发布环球就业边界低空场景率领目次清单。

1.航空济急支柱。在要点林区、灾害易发区等区域蓄意建设直升机和无东谈主机济急支柱临时起降点。开辟要紧情况下低空翱游审批“绿色”通谈。推动大中型航空济急才调基本袒护全省当然灾害笼统风险中品级别以上区域和地震、丛林失火、洪涝灾害等单灾种高风险区域，探索建立政府部门、医疗机构、通用航空企业等信息分享与联动支柱机制，初步构建大小勾通、险阻协同的航空济急支柱体系。（省济急不休厅、中豫航空集团负责）

2.农林植保。加速植保无东谈主机新址品、新工夫实施应用，在全省食粮分娩功能区、重要农居品分娩区拓展无东谈主机精确功课面积，开展无东谈主机明智就业，建设“无东谈主机+明智农业”不休系统。探索和完善无东谈主机精确飞播造林工夫，扩大航空丛林巡护范围和袒护范围，加多巡护频次。（省农业农村厅、林业局、中豫航空集团，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）

3.航空医疗救护。完善航空医疗救护大地保障设施国产传媒，通达航空医疗救护空中通谈，加强航空医疗救护专科培训，制定航空医疗救护治安标准。计较建立航空医疗救护直升机转运机队。（省卫生健康委、民航河南监管局、中豫航空集团负责）

4.当然资源边界应用。加大无东谈主机航拍、机载激光雷达等先进斥地和工夫在我省大比例尺测绘、实景三维河南等新式基础测绘方面的应用劲度。擢升地质造访支合手就业国土空间生态保护建立责任才调。实施“生态环境无东谈主机智能巡检系统”等数字化转型典型应用场景。（省当然资源厅、中豫航空集团负责）

5.市政不休。统筹弘扬无东谈主机监测法律讲授等作用，在城市网格化不休、明智化城市建设中探索应用无东谈主机自动巡逻工夫，构建城市低空智能遥感监测网。（各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）

6.其他环球就业边界应用。在电力巡线、水利巡逻、口岸巡检、公路巡检、文物巡逻、丛林防火、环境监测、生态治理、警务行动、交通指挥、景观探伤、东谈主工影响天气、地盘法律讲授、空中通讯等边界，加大无东谈主机替代传统东谈主工就业力度。（省发展更正委、当然资源厅、生态环境厅、交通输送厅、水利厅、济急不休厅、文物局、景观局、中豫航空集团等，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）

（三）饱读吹城市低空物流发展。加速股东无东谈主机在快递、即时配送等物发配送就业边界的应用，支合手郑州、安阳等地最初开展无东谈主机物流试点，支合手通航企业和无东谈主机企业与物发配送就业企业开展合作，开通低空物发配送航路。（郑州、安阳市政府，中豫航空集团负责）

（四）鼎力发展城际短途输送航路。依托现存通用机场体系，探索发展公事翱游、商务翱游等短途客运翱游就业，开发低空特色场景。以郑州为中心，积极开拓市域、城际、区域等低空客货运航路，建立省内和省际空中交通体系，发展空中通勤、城际翱游等城市空中交通新业态。推动全省通用机场讨论谈路提质升级，确保通用机场粗陋接入高速公路、快速路，买通集疏运“临了一公里”。在机场、铁路要害、中枢商务区、景点等探索开展低空翱游联程接驳应用，拓展游客联程接驳、货品多式联运等更动场景。饱读吹有条目的场地探索发展eVTOL等新式低空航空器短途贸易输送形状。（各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，省发展更正委、交通输送厅负责）

三、加速低空产业发展

充分弘扬郑州、安阳国度通用航空产业笼统示范区和安阳民用无东谈主驾驶航空试验区低空经济发展平台作用，围绕低空经济产业链图谱，聚焦整机制造和要害配件分娩，强化科技更动，持续延链补链强链，服从擢升低空产业研发制造水平。

（一）推动产业集中发展。支合手发展无东谈主机、地效翼船、轻型畅通飞机等自主研发居品，作念好国度航空医疗救护合股试点责任，买通航材供应渠谈，壮大飞机维求知务范围，眩惑一批研发制造、专精特新企业，建强通航制造体系。建强省级专科无东谈主机测验检测平台和中试基地，加速无东谈主机产业补链强链。支合手有条目的场地积极申建民用无东谈主驾驶航空试验区。饱读吹依托通用机场，勾通产业发展特色、资源资质条目，建设几许低空经济特色产业园，完善配套基础设施和笼统就业。支合手苏信对口合作，积极参与长三角低空经济边界产业单干，引育链上企业。（各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）

（二）擢升研发制造水平。支合手开展无东谈主机整机及中枢零部件、能源电板和翱游截止等中枢工夫攻关。支合手企业针对环球就业应用开展讨论，开发无东谈主机居品，擢升数据处千里着巩固能化进度。开展eVTOL等各种翱游器整机及航电系统研发制造和适航认证。支合手高性能轻合金等航空航天新材料制造企业以及生物航油等新式航空燃料研发企业发展壮大，完善配套产业链。（省工业和信息化厅、科技厅、发展更正委，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）

（三）培育具有中枢竞争力的龙头企业。支合手省级通用航空笼统就业机队、通用航空天下运营颐养中心、区域航空济急支柱基地、指挥保障和资源颐养平台、专科化航空济急支柱队列等建设。（中豫航空集团，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）

（四）建设科技研发平台。加速蓝天实验室建设，积极对接国内航空边界行家，拓展实验室讨论标的，加速科研后果回荡。加大低空经济产业边界工夫更动支合手和常识产权保护力度。（省科技厅、发展更正委，安阳、南阳市政府负责）

（五）健全低空经济测验检测体系。建立健全我省航空器整机、机载系统、零部件、元器件及材料等全产业链测验检测体系。（安阳市政府、省市集监管局负责）

四、完善基础设施网络体系

兼顾刻下和永远，统筹有东谈主驾驶和无东谈主驾驶航空器需求，科学布局大地起降设施、低空通讯设施和就业保障设施，构建以主干通用机场为笼统要害、直升机起降场和无东谈主机起降点为末梢的多档次大地保障网络及配套设施体系。支合手有条目的场地建设区域通用航空运营保障基地。

（一）完善大地起降设施。股东全省通用机场布局蓄意实施，依托主干通用机场完善配套通用航空基础设施，同意各种低空航空器起降、备降、停放、能源补给等需求。饱读吹支线机场开展通用航空保障就业。勾通环球就业和贸易运营等需求，合理建设直升机、无东谈主机、eVTOL起降场、停机库、中转站、能源站、固定运营基地和航材保障平台等大地保障设施。探索在有条目的场地试点建设低空智能交融基础设施，发展低空数字基础设施。（各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，省发展更正委、工业和信息化厅负责）

（二）股东通用机场一体化运营不休。支合手中豫航空集团合股建设运营不休全省通用机场，构建全省通航一张网。（各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，省政府国资委、省发展更正委、体育局、中豫航空集团负责）

（三）完善低空通讯网络。针对全省低空航路空域需求，加速完善低空翱游监视、通讯导航、景观监测预告预警等翱游就业保障硬件系统。股东G类空域通讯设施补盲。（省工业和信息化厅、发展更正委、公安厅、通讯不休局，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，民航河南监管局、民航河南空管分局、中豫航空集团负责）

（四）建立完善笼统就业体系。加速股东省级翱游就业中心（FSS）建设。建设集“感、传、算、控”为一体的无东谈主驾驶航空器笼统不休就业平台。支合手各地左证本色需求，探索建设市级低空翱游不休就业平台，在FSS统筹率领下，为低空翱游行动提供就业。建立低空翱游机场、起降点及低空翱游空域景观保障体系，开展景观保障就业。（省发展更正委、工业和信息化厅、景观局、民航河南监管局、民航河南空管分局、中豫航空集团负责）

五、建立健全低空空域不休机制

加强军方、民航和场地的协同联动和信息不异，建立健全全省低空空域合股不休机制，积极开展低空空域分类划设责任，全面擢升低空空域就业保障才调。

（一）建立全省低空空域不休机制。强化军民地空域协同不休，建立关联部门参与的低空空域协同不休机制，对全省低空空域进行合股不休，协调惩处全省低空空域划设、翱游行动监管等要紧问题。（省发展更正委、省委军民交融办、省当然资源厅、民航河南监管局、民航河南空管分局、中豫航空集团负责）

（二）加强低空空域保障。科学蓄意全省低空空域，动态颐养无东谈主驾驶航空器适飞空域。支合手军民航关联部门制定发布目视翱游航图，应时划设低空翱游航路，推动通航空域酿成片、连成线。优化空域使用审批经过和周期。（省发展更正委、省委军民交融办、民航河南监管局、民航河南空管分局、中豫航空集团负责）

六、加强东谈主才培养和交流合作

完善低空经济专科东谈主才引育样貌，加大东谈主才培养力度，搭建低空经济交流合作平台，加强国表里交流合作，为低空经济发展提供智商支合手。

（一）加大东谈主才培养力度。饱读吹省内航空企业、航空特色院校加速引进低空经济边界紧缺更动式东谈主才以及合手有专科证照的应用型专科工夫东谈主才。加速组建郑州航空航天大学，加速建设郑州航空航天大学新校区，依托现存院校航空专科上风资源，推动产教交融、科教融汇，强化低空经济关联学科专科建设，建设通航技巧培训实训基地，培养实用型、紧缺型低空经济专科东谈主才。饱读吹企业与高校共建东谈主才培养和实训基地，培养选择超卓工程师，加强专科工夫和技巧东谈主才输出。引导民航所属院校、部队航空院校与省内高校交流合作，开展低空经济军民合股培训。（省闇练厅、东谈主力资源社会保障厅、科技厅、省委军民交融办负责）

（二）强化智库支合手。建立低空经济发展行家库，为制定低空经济政策提供工夫究诘和专科率领。饱读吹企业、科研院所和智库等单元共同组建低空经济产业讨论院，为低空应用场景、产业协同、安全监管、更动发展提供决策究诘和环球就业。（省发展更正委、中豫航空集团，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）

（三）加强交流合作。积极对接京津冀、长三角、珠三角和中部地区省市，推动产业资源分享，促进产业链更动链交融发展。饱读吹高校、科研院所和新式研发机构加强新工夫研发攻关、高级次东谈主才交流培养、重要学术行动交流等方面的海番邦内合作。饱读吹和支合手低空经济企业加强与国表里一流企业在运营、翱游培训、航空维修等边界的求实合作，积极参与海外支柱、合股科考等对外合作任务。（省发展更正委、闇练厅、科技厅、工业和信息化厅、商务厅负责）

伦理电影

（四）强化更动就业。搭建低空经济更动就业平台，发布低空经济更动就业名堂清单，为低空边界高端智库交流、新址品展示、新场景发布、资源对接提供就业。举办低空经济更动创业大赛，选育优质更动创业名堂。饱读吹各地勾通资源资质与产业特色，举办区域性会议、展览和供需对接行动，打造互异化低空经济品牌。支合手省内航空类协会（定约）发展。（省科技厅、商务厅、民政厅，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）

七、完善治安政策

坚合手问题导向，围绕翱游安全监管、就业保障和行业标准发展等方面，讨论出台无东谈主驾驶航空器启动不休办法等政策措施，推动低空经济标准化、轨制化发展。

（一）讨论制定无东谈主驾驶航空器启动安全不休办法。制定河南省无东谈主驾驶航空器启动安全不休办法，加强低空翱游、安全监管、就业保障和产业发展轨制化建设，对无东谈主驾驶航空器启动进行标准不休，推动省、市、县三级政府加强低空无东谈主翱游器不休才调建设。（省公安厅、发展更正委、交通输送厅、工业和信息化厅、省委军民交融办、民航河南监管局、民航河南空管分局，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）

（二）出台低空经济发展政策措施。出台专项扶合手政策，明确对低空经济基础设施建设、要点运营名堂、低空制造、科技更动等方面的具体支合手举措。讨论制定促进无东谈主驾驶航空器产业发展行动决议。（省发展更正委、工业和信息化厅、财政厅、科技厅负责）

（三）参与治安规定制定。积极参与制定低空经济边界国度治安、行业治安和场地治安。开展适航坚忍例章本事讨论、治安讨论等责任，提供适航坚忍究诘等就业。（安阳、郑州市政府负责）

八、营造细腻发展环境

（一）建立责任协调机制。省级层面建立由省政府牵头，省发展更正委、省委军民交融办等单元参加的低空经济发展责任协调机制，统筹协调全省低空经济发展事宜。（省发展更正委、省委军民交融办、省财政厅、工业和信息化厅、科技厅、交通输送厅、文化和旅游厅、农业农村厅、林业局、体育局、民航河南监管局、民航河南空管分局，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）

（二）拓宽投融资渠谈。各级政府要统筹各种政策性资金，支合手低空翱游基础设施建设，饱读吹关联单元加大低空经济边界政府购买就业力度，充分弘扬政府投资基金引导带动作用，引导社会成本加大低空经济边界干预力度。支合手企业牵头栽培低空经济产业基金，共同推动低空经济发展。积极协调金融机构加大对低空经济类企业的信贷支合手力度，饱读吹企业通过风险投资、股权投资、银行融资等样貌开展融资。鼎力发展科技金融，推动银行业、保障业支合手低空科技更动和产业发展。（省财政厅、科技厅、省委金融办、东谈主行河南省分行、河南金融监管局，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，中豫航空集团负责）

（三）加强地盘等因素保障。强化国土空间蓄意引颈，对低空经济产业研发更动、航空类试点示范工程和通用机场、起降场等要点名堂赐与用地保障。（省当然资源厅、发展更正委负责）

（四）加强统计监测。讨论制定低空经济要点边界和标的统计目次，探索相宜低空经济发展的统计方法，建立完善低空经济统计监测体系，标准准确反应我省低空经济发展态势。加强低空经济统计监测末端笼统应用。（省发展更正委、统计局、工业和信息化厅，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，中豫航空集团负责）

（五）强化安全监管。加强低空空域应用监管，追究落实低空边界法律、法例、限定轨制及监管包袱，建立部门协同的无东谈主驾驶航空器监管机制，酿周全过程、可追思的安全监管体系。（民航河南监管局、民航河南空管分局、省济急不休厅、公安厅、工业和信息化厅、市集监管局、当然资源厅，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）

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